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输配电价改革试点扩围 电改步步推进

来源:http://www.szrz.cn/news429949.html 发布日期: 2020/8/1 22:45:00

 一、舆情综述

  近日,发展改革委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神 加快推进输配电价改革的通知》,部署扩大输配电价改革试点范围,加快推进输配电价改革。通知规定,在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南四省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。

  相关负责人表示,深圳电网主要是配电网、且大工业用户较少,主要是商业用户;而内蒙古西部电网则主要是输电网,大工业用户较多。而此次扩大至试点范围的均为省级电网,输配电环节完整,用户类别齐全,涉及到的交叉补贴也更为复杂,通过试点将为电力改革积累更具推广意义的经验。据了解,新加入试点的省份今年将完成成本监审等环节,制定改革方案。

  发展改革委通知还称,我国鼓励具备条件的其他地区开展输配电价改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作,全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况,初步测算输配电价水平,研究提出推进输配电价改革的工作思路。

  通知还明确,通过加快输配电价改革,建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制,对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时,积极稳妥推进电价市场化,结合电力体制改革,把输配电价与发售电价在形成机制上分开,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

  在专家看来,电网低买高卖吃差价的赢利模式,是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。新一轮电改的核心是电价改革,而其中最关键的一环就在输配电价,此次新电改第三个配套文件向这一利益核心区动刀,电网就此发生根本性改变,赢利模式从低买高卖转向均衡稳定收益,而社会平均电价或先降后升。也有分析人士指出,加快推进输配电价改革,将为推进电力体制改革、有序放开发售电价格、转变政府监管方式奠定坚实基础。

  二、舆情传播

  中电传媒舆情监测室监测数据显示,自4月15日至年4月23日,共监测到相关新闻信息约995条。

  媒体信息走势图(略)  

  三、媒体及专家评论

  输配电价改革进入全面试点阶段

  试点采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法

  当然改革有一个过程,要有序推进,目前正在加快开展输配电价改革试点。现在试点跟以前的试点是有区别的。以前的试点是在整个改革方案还没有明确之前,我们先通过一些试点来探索路径、创造经验,在这个基础上制定改革方案。现在的输配电价改革试点,包括电力体制改革其他方面的试点,与以前有很大的不同。我们已经明确了电力体制改革方案,现在的试点是有序推进改革落实的一个具体步骤。所以,现在的试点在一定程度上没有总量限制,采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法。一方面,根据改革的需要选择代表性强的区域制定改革方案,推进输配电价改革。另一方面,鼓励有积极性的地方,按照电力体制改革的方案来制定改革试点方案,经审批后实施。这方面的改革进度,取决于实施过程顺利与否,如果顺利,具备条件一个就推进一个,如果遇到问题,我们可能先解决问题然后再有序推进,输配电价改革试点扩围 电改步步推进。

  ——发展改革委副主任连维良4月17在国新办举行的国务院政策例行吹风会上答记者问时表示

  试点省区具有代表性 试点范围可能继续扩大

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